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屋頂分布式光伏的整縣推進(jìn)是一項(xiàng)重大的全國范圍內(nèi)的系統(tǒng)工程，是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”與鄉(xiāng)村振興兩大國家戰(zhàn)略的重要措施。首批涉及試點(diǎn)縣（市、區(qū)）676個(gè)，市場開發(fā)主體、開發(fā)積極性、屋頂資源、電力消納能力等類型多樣，從國家層面到地方層面，要順利推進(jìn)、層層落地，需要充分考慮各區(qū)域項(xiàng)目落地的特殊性，充分評估并制定應(yīng)對策略。

結(jié)合多年分布式光伏項(xiàng)目和近期整縣推進(jìn)項(xiàng)目的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為光伏“整縣推進(jìn)”落地存在三大難點(diǎn)：

一、項(xiàng)目的分散性

不同于大型地面光伏電站，整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏是相對分散的?！秶夷茉淳志C合司關(guān)于報(bào)送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)方案的通知》明確指出，申報(bào)開展整縣推進(jìn)，應(yīng)符合“具有比較豐富的屋頂資源，有利于規(guī)?；_發(fā)屋頂分布式光伏”。并且“有較好的電力消納能力，特別是日間電力負(fù)荷較大，有利于充分發(fā)揮分布式光伏在保障電力供應(yīng)中的積極作用”。落實(shí)到各地屋頂分布式光伏的開發(fā)，意味著要對大量分散主體的屋頂資源、用電情況進(jìn)行摸排篩選，以尋找到適宜的整縣推進(jìn)項(xiàng)目資源。             

而要盡快摸排整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏的資源，需要豐富的分布式光伏項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，需要熟知光伏屋頂踏勘要求，善于篩選適宜的屋頂資源，并爭取有開發(fā)需求和開發(fā)積極性的業(yè)主合作。即使在小小的一個(gè)縣域內(nèi)，這也需要開展大量認(rèn)真細(xì)致的工作。

這里面存在一個(gè)信息不對稱的問題。整縣推進(jìn)的投資方有志于推進(jìn)縣（市、區(qū)）的分布式光伏，卻難以盡快掌握適宜的項(xiàng)目資源名單，也就難以篩選并進(jìn)行整體布局。相對的，一些企業(yè)有發(fā)展新能源、尋找屋頂光伏開發(fā)商的需求，但他們不知如何聯(lián)絡(luò)開發(fā)商。還有一些企業(yè)地處偏僻，所屬行業(yè)比較冷門，很容易被忽視。

分散呼喚整合，面對整縣（市、區(qū)）屋頂資源的分散性，相關(guān)地方政府、項(xiàng)目投資方有必要考慮整合有經(jīng)驗(yàn)的分布式光伏開發(fā)團(tuán)隊(duì)，分類型、分片區(qū)摸排屋頂資源，以便于開發(fā)過程中對屋頂、資源的系統(tǒng)協(xié)調(diào)和優(yōu)化配置。

二、項(xiàng)目的多樣性  

《國家能源局綜合司關(guān)于報(bào)送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)方案的通知》指出，黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂總面積光伏可安裝比例不低于50% ，學(xué)校、醫(yī)院等不低于40% ，工商業(yè)分布式地不低于30%，農(nóng)村居民屋頂不低于20% 。這些類型多樣的應(yīng)用場景，各自有不同的建筑類型和電力消納特征，需要區(qū)別對待，并在方案設(shè)計(jì)中綜合考慮建筑屋頂?shù)墓庹諚l件、建筑結(jié)構(gòu)、使用功能、電網(wǎng)條件、負(fù)荷性質(zhì)和系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等因素，以“宜建盡建”為原則，給予精細(xì)化開發(fā)，滿足業(yè)主及投資方的需求。

以屋頂類型來看，分布式光伏可能面臨的屋頂應(yīng)用場景非常多樣，包括彩鋼瓦屋頂、預(yù)制混凝土屋頂、TPO柔性屋面等；另外還需考慮屋頂是否有吊頂、屋頂?shù)姆浪途S護(hù)；考慮屋頂?shù)氖褂媚晗?、房屋的結(jié)構(gòu)承重等。慎重評估篩選適宜的屋頂，有助于后期制定合理的分布式光伏設(shè)計(jì)方案。

再從屋頂業(yè)主的電力消納特征來看，不同類型的業(yè)主有不同的用電需求、不同的用電負(fù)荷曲線和各自的生產(chǎn)規(guī)律。需要根據(jù)項(xiàng)目所在地的太陽能資源狀況和所選用的光伏組件容量，綜合考慮安裝傾角以及方位角，考慮周邊環(huán)境影響因素及冗余系數(shù)，計(jì)算出光伏發(fā)電站的年發(fā)電量，合理設(shè)計(jì)儲(chǔ)能和消納方案，最終選擇出綜合指標(biāo)最佳的設(shè)計(jì)方案。

三、開發(fā)的本地化

屋頂分布式光伏的整縣推進(jìn)，離不開持續(xù)、到位的本地化服務(wù)。

在《國家能源局綜合司關(guān)于報(bào)送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)方案的通知》中，指出“試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府牽頭，會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)投資企業(yè)，開展試點(diǎn)方案編制工作；各省（自治區(qū)、直轄市）能源主管部門在各縣（市、區(qū)）試點(diǎn)方案基礎(chǔ)上匯總編制本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）試點(diǎn)方案”。這一要求突出了地方政府的牽頭地位，也充分考慮到了整縣推進(jìn)可能存在的本地化特殊情況和本地化服務(wù)。

《通知》同時(shí)指出“試點(diǎn)方案要積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏?，注意保護(hù)和美化城鎮(zhèn)景觀、村容村貌”。這一要求內(nèi)含了整縣推進(jìn)的方案設(shè)計(jì)要充分考慮地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，與當(dāng)?shù)氐奈幕?、城市風(fēng)格、環(huán)境等相匹配，制定出本地化的項(xiàng)目開發(fā)指導(dǎo)體系。

項(xiàng)目開發(fā)的本地化，需要配置本地化團(tuán)隊(duì)，除具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，還能長期深入本地，掌握本地業(yè)主多樣化的用能需求，掌握當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活規(guī)律，深知社情民意，最終在具體項(xiàng)目的踏勘、設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)維等方面做好本地化服務(wù)。

比如，在西安等旅游城市，有特定的城市色系和美學(xué)風(fēng)格，在一些重要的廣場屋頂，光伏組件應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)性與美觀性，把握好光伏組件的色系、選型，做到整齊對稱、色調(diào)和諧與美觀統(tǒng)一。

而在一些風(fēng)沙較大的城市，本地化開發(fā)應(yīng)充分考慮到光伏組件的清洗，并加強(qiáng)施工期的管理，控制施工揚(yáng)塵、噪聲污染，做到文明施工。

總之，整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)是光伏與電力消納大戶的親密接觸，識(shí)別項(xiàng)目開發(fā)過程中的分散性、多樣性及本地化需求，是項(xiàng)目順利落地與優(yōu)化配置的重要保障，值得充分重視。